2015年即將結(jié)束，在派駐環(huán)縣甜水鎮(zhèn)高崾峴村工作的幾個(gè)月時(shí)間里，以精準(zhǔn)扶貧對(duì)象為切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地走訪、對(duì)面交談、詢問(wèn)村鄰等方式，深入了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)民生活狀況，對(duì)其的所思、所想、所盼有了更深刻的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。
慶城縣東川貧困面大、貧困程度深，山川塬兼有，地廣人稀、水源充足，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)覆蓋面、群眾致富面，促使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由“盆景”式向“風(fēng)景”式轉(zhuǎn)變，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，在深入分析貧困戶致貧原因、資源條件和分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，精確實(shí)施了十公里養(yǎng)殖示范長(zhǎng)廊工程，點(diǎn)亮了貧困群眾脫貧致富夢(mèng)。
熊家廟辦事處以精準(zhǔn)施策為扶貧核心，以精準(zhǔn)發(fā)力為扶貧路徑，把幫扶工作從“一村一策”，精準(zhǔn)到“一戶一法”，有針對(duì)性的選好“藥方”對(duì)癥下藥，幫扶到戶，措施到人，幫助每一個(gè)貧困戶“斬?cái)喔F根”，走出一條可持續(xù)脫貧致富的新路子。
豌豆粉為慶陽(yáng)特產(chǎn)，采用優(yōu)質(zhì)豌豆為原料，精現(xiàn)代科學(xué)方法精制，營(yíng)養(yǎng)豐富，據(jù)專家化驗(yàn)分析每百克含有人體所需的蛋白質(zhì)20.3克、含鈣170毫克、碳150毫克及其它微量元素，且香味濃郁，純正，老少皆宜，是饋贈(zèng)親友和旅游食用之佳品。
苦蕎茶是以黑苦蕎為原料，結(jié)合傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)精心研制而成?？嗍w茶具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，原料采集源于高原，產(chǎn)于原生態(tài)，富含維生素P（蘆?。┖臀亍⒏叩鞍?、礦物質(zhì)、膳食纖維、維生素等營(yíng)養(yǎng)元素和18種氨基酸。苦蕎茶是新型純天然飲品，開水沖泡，清醇可口，香氣濃郁，常飲此茶，益于健康，輕松自然，是居家必備，旅行必帶，饋贈(zèng)尊者、親朋之佳品。
按照“四因四缺”（因病、因?qū)W、因婚、因?yàn)?zāi)，缺勞力、缺技術(shù)、缺資金、缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）的辦法，雙聯(lián)單位、聯(lián)戶干部逐村逐戶調(diào)查摸底、核實(shí)情況，區(qū)別對(duì)待、分類施策。一是五保人口“財(cái)政供養(yǎng)型”。
今年以來(lái)，正寧縣積極探索金融資金參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，變“輸血”為“造血”，著力化解富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目開發(fā)資金不足的“瓶頸”制約。
今年以來(lái)，慶陽(yáng)市寧縣把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，加大金融扶持力度，創(chuàng)新各項(xiàng)工作舉措，積極探索精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新模式，確保扶貧扶到根上，讓貧困群眾真正得實(shí)惠。
正寧縣緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六項(xiàng)制度”，強(qiáng)力精準(zhǔn)扶貧，健全了鄉(xiāng)、村雙聯(lián)扶貧工作站，成立了94個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，縣財(cái)政每年配套安排每個(gè)行政村駐村幫扶工作隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000元，全面推行“1+x”(1代表駐村幫扶工作隊(duì)，x代表雙聯(lián)單位干部輪流駐村)駐村工作制度。
正寧縣衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作以解決群眾“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)搞好衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義，把“幫眼前”與“扶長(zhǎng)遠(yuǎn)”結(jié)合起來(lái)，采取針對(duì)性的對(duì)策和措施，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全力打好衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為了實(shí)現(xiàn)年底率先整體脫貧的目標(biāo)，加快整村、整鄉(xiāng)、整區(qū)域脫貧致富的步伐，正寧縣按照省市總體決策部署，以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)攬，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，緊盯全省“1+17” 專項(xiàng)方案和全市“1+20”工作方案的貫徹落實(shí)，整合各方力量，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)，制定出臺(tái)了“1+23”方案，建立了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)電子扶貧檔案和紙質(zhì)檔案，給扶貧工作裝上了高精度的“瞄準(zhǔn)鏡”。
正寧縣緊盯年底整體脫貧目標(biāo)，以“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)攬，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，按條分塊、條塊結(jié)合，區(qū)別對(duì)待，精準(zhǔn)發(fā)力，掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。特別是對(duì)脫貧制約最大、群眾最關(guān)注的安全穩(wěn)固住房這一硬骨頭，正寧縣創(chuàng)新機(jī)制、多點(diǎn)開花，全力解決群眾安全住房問(wèn)題。
盤克鎮(zhèn)羅后村是寧縣縣委黨校的“雙聯(lián)點(diǎn)”，8月份，筆者在駐村蹲點(diǎn)期間，利用8天時(shí)間，在普遍調(diào)查的基礎(chǔ)上，隨機(jī)抽取11戶扶貧戶，48口人，進(jìn)行了重點(diǎn)的逐一走訪調(diào)查，詳細(xì)了解其生產(chǎn)收入情況及生活狀況，其中：養(yǎng)殖戶1戶，2014年冬季縣扶貧辦投放牛5頭，目前養(yǎng)殖方面還無(wú)收入，預(yù)計(jì)年底養(yǎng)殖純收入可達(dá)5000元左右。其它10戶均無(wú)任何產(chǎn)業(yè)支撐，僅靠種糧養(yǎng)家糊口。
劉家莊村位于合水縣板橋鎮(zhèn)太白坳塬，是全縣的34個(gè)貧困村之一，轄4個(gè)村民小組，354戶1783人，總耕地面積3800畝，今年，在雙聯(lián)單位的幫助下，村“兩委”班子認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，帶領(lǐng)村民新建砂石道路12公里、投資1180萬(wàn)元，建成8孔3000噸氣調(diào)庫(kù)一座、開辦電商網(wǎng)店，建成老年人日間照料中心、便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、村衛(wèi)生室、“農(nóng)家書屋”圖書室……這一條條、一幢幢民心所向的基礎(chǔ)設(shè)施都在預(yù)示著村里正在遠(yuǎn)離貧窮落后。
“要不是扶貧干部的幫忙，我家的日子也不會(huì)發(fā)生這么大的變化?！眲偡掂l(xiāng)不久的鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)高灣村村民李正才,在農(nóng)資商店邊選農(nóng)具邊說(shuō),“我家大部分是山地，一年下來(lái)在地里也刨不出幾個(gè)錢。自從村里來(lái)了扶貧干部，給我出謀劃策，并聯(lián)系勞動(dòng)部門讓我參加技能培訓(xùn)，取得了技能證書，不要小看這個(gè)小本子，它的用途可大了，外出務(wù)工我就是技術(shù)人員了，工資會(huì)翻倍的。半年時(shí)間就掙了2萬(wàn)多，家里也更換了新農(nóng)具?！比缃?，在鎮(zhèn)原縣像李正才一樣通過(guò)技能培訓(xùn)，受益的人有很多。
12月13日，筆者來(lái)到寧縣良平鄉(xiāng)良平村，看到正在清掃豬舍的梁增旺，筆者問(wèn)起他的收益時(shí)，他給筆者算了這樣一筆賬，“按一個(gè)生豬200斤算，平均一斤豬肉10塊錢左右，一頭豬全部賣掉能有2000塊錢左右的收入。
初秋雨后，空氣清新。中午時(shí)分，甘肅慶陽(yáng)市合水縣太莪鄉(xiāng)邢坪村村民劉振賓騎著摩托車從鎮(zhèn)上趕集歸來(lái)?！扒澳贲s集要帶上1天的干糧步行過(guò)去，現(xiàn)在來(lái)回只需要一個(gè)多小時(shí)?！钡靥廃S土高原溝壑區(qū)和子午嶺林緣區(qū)的合水縣，境內(nèi)溝壑縱橫、梁峁交錯(cuò)?！吧喜涣塑?，出不了川，過(guò)不了河”曾是山區(qū)農(nóng)民出行的真實(shí)寫照。
“被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，我感到無(wú)比光榮，也感到前所未有的責(zé)任和動(dòng)力?！备拭C慶陽(yáng)環(huán)縣縣委書記柴春在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。柴春在甘肅慶陽(yáng)合水縣工作了6年，今年5月轉(zhuǎn)任環(huán)縣縣委書記。工作33年來(lái)，他先后任過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等職務(wù)，用赤誠(chéng)之心和出色業(yè)績(jī)贏得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。
入冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)環(huán)縣，金黃的玉米掛滿了農(nóng)家墻頭，白色的絲帶纏繞著山腰，演武鄉(xiāng)黃山村村民肖登玉說(shuō)：“氣候好了，收成也好了，這都是梯田給我們帶來(lái)的好處。”
環(huán)縣木缽鎮(zhèn)劉家塬村村民種的蘋果經(jīng)常遭遇“賣難”，去年駐村工作隊(duì)了解到劉家塬村的情況后，積極協(xié)調(diào)400萬(wàn)元資金,修建了4公里通組柏油路?！暗缆芬煌?，蘋果趕上了行情，每畝果園至少增收4000元?！贝迕裢跤兄钦f(shuō)，“這個(gè)忙幫得實(shí)在?！?/p>
前段日子，慶陽(yáng)市正寧縣招商局副局長(zhǎng)楊曉敏的心里頗不平靜。她是正寧縣周家村核桃峪村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，自從今年9月中旬走訪了核桃峪村4組的楊毅和楊瑩兩家之后，她眼前就一直浮現(xiàn)著核桃峪村4組貧困戶楊坤的女兒澄澈的目光。這個(gè)名叫楊毅的女孩子只有8歲，她過(guò)早地經(jīng)歷了父母離異之苦，離婚后爸爸也遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，依靠打工支撐著這個(gè)家，現(xiàn)如今已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有和家里聯(lián)系了，現(xiàn)如今小楊毅和爺爺奶奶相依為命。
初冬時(shí)節(jié)，一天冷似一天，可慶陽(yáng)市合水縣老城鎮(zhèn)水溝村卻是一片生機(jī)勃勃的景象：省文化發(fā)展集團(tuán)的幫聯(lián)干部正在對(duì)該村進(jìn)行改廚、改廁、改圈“三改”工作，整齊的房屋、潔凈的鄉(xiāng)村道路、寓意深刻的文化墻盡收眼底，走進(jìn)農(nóng)家院落，一椽椽沉甸甸的玉米散發(fā)著豐收的氣息。
慶陽(yáng)市把雙聯(lián)行動(dòng)作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的制度性平臺(tái)，堅(jiān)持扶貧牽引、雙聯(lián)助力、融合推進(jìn)的思路，全面落實(shí)“六大任務(wù)”，拓展行動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新工作模式，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化駐村幫扶，雙聯(lián)行動(dòng)在融合推進(jìn)中向深層次發(fā)展。
慶陽(yáng)市在雙聯(lián)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神，把雙聯(lián)行動(dòng)作為助推扶貧攻堅(jiān)的重要載體和抓手，在隊(duì)伍組建、培訓(xùn)提升、后勤服務(wù)和考核管理四個(gè)方面出“實(shí)招”，在各扶貧村全力打造“永久牌”駐村服務(wù)隊(duì)。
全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，慶陽(yáng)市各級(jí)干部迅速深入基層，宣傳貫徹會(huì)議精神，指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)工作。11月13日，慶陽(yáng)市委書記欒克軍來(lái)到今年計(jì)劃整體脫貧的合水縣，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭，實(shí)地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展，宣傳十八屆五中全會(huì)和全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神。
“家里有電視，卻看不了新聞；有電餅鐺，卻烙不熟面餅……”多年來(lái)，甘肅省慶陽(yáng)市華池縣山區(qū)村民備受電壓不足困擾。自全省精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，華池縣黨員干部駐村住戶，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，受到群眾歡迎。
今年以來(lái)，寧縣自上而下樹立扶貧攻堅(jiān)是最大民生的理念，咬定“精準(zhǔn)”二字，對(duì)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，積極兌現(xiàn)“不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)”的承諾，努力探索一條具有當(dāng)?shù)靥厣姆鲐氶_發(fā)新路子。
“村里準(zhǔn)備發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，你能不能請(qǐng)幾個(gè)專家給我們上上課？”“一下大雨，通組路就泥濘不堪，啥時(shí)候才能硬化？”……12月7日，慶城縣葛崾峴辦事處二郎山村50多位村民圍坐在村部的院子里，和來(lái)村里擔(dān)任黨支部第一書記的慶城縣信訪局干部李淑紅“談心事”。對(duì)于村民的建議和抱怨，李淑紅聽得認(rèn)真、記得仔細(xì)，“我們會(huì)盡快召集班子成員開會(huì)，盡早拿出解決方案?！?李淑紅對(duì)村民們說(shuō)。
三角城村是環(huán)縣車道鄉(xiāng)一個(gè)行政村，距離鄉(xiāng)政府15公里，距離縣城85公里。過(guò)去，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，交通不便，僅有的一條砂石路也已嚴(yán)重?fù)p毀，加之村民文化素質(zhì)整體偏低，思想觀念保守陳舊，因病、因?qū)W、因婚致貧嚴(yán)重，屬于典型的貧困村。如今，精準(zhǔn)扶貧正讓這一切迅速地改變。
今年，鎮(zhèn)原縣把交通建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，共實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目71條632.5公里，總投資5.68億元。圖為鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn)高灣村通村砂石路。
12月1日，中村鎮(zhèn)崧棠家庭農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)員正給毛驢添加飼料。寧縣按照“鞏固牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展豬產(chǎn)業(yè)，突破羊產(chǎn)業(yè)”的思路，大力發(fā)展牛、羊、豬、雞、毛驢等多種養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.78億元，有力地推動(dòng)農(nóng)民增收致富。
11月30日，市縣幫扶單位在中村鎮(zhèn)鄧家村組織為貧困戶發(fā)放扶貧貸款。寧縣今年推行“政府+合作社+銀行+農(nóng)戶”模式，在確保省下達(dá)上億元扶貧貸款按期發(fā)放的同時(shí)，建立融資信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，解決了金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)和各類新型經(jīng)營(yíng)主體信息不對(duì)稱問(wèn)題，大力開展金融扶貧。
鎮(zhèn)北公路起點(diǎn)位于縣城南環(huán)路終端，途經(jīng)城關(guān)、屯字、太平3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)行政村，全長(zhǎng)35.8公里，橫穿我縣東西腹地、縱貫茹河川區(qū)，向東連通西峰、直達(dá)西長(zhǎng)鳳高速公路，向西連通寧夏、平?jīng)觯蓖ㄆ蕉ǜ咚俟?。整個(gè)工程的建成通車，有效縮短了我縣乃至全市與省城蘭州的車程。
環(huán)縣十年九旱，連年春旱，然而，就在這旱災(zāi)連年，看似無(wú)法作為的土地上，卻創(chuàng)造了全省梯田、旱作農(nóng)業(yè)和種草養(yǎng)羊的亮點(diǎn)。近年來(lái)，該縣堅(jiān)持梯田建設(shè)為主，把科技扶貧與產(chǎn)業(yè)扶持相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，實(shí)行山水林田路綜合治理，以建設(shè)富民產(chǎn)業(yè)基地、打造精品示范點(diǎn)來(lái)引導(dǎo)群眾變面貌、興產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，正寧縣始終堅(jiān)持把創(chuàng)建衛(wèi)生縣城作為改善人居環(huán)境、提高公民素質(zhì)、提升城市品位的有力抓手，以新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，塑造優(yōu)美、整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)新形象。
12月15日，慶陽(yáng)供電公司經(jīng)理辦公室里，慶陽(yáng)供電公司班子成員一起，再一次認(rèn)真審核慶陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧貧困村動(dòng)力電電網(wǎng)覆蓋工程的完成情況：提前半月完成2015年全市106個(gè)貧困行政村、263個(gè)自然村的動(dòng)力電電網(wǎng)全覆蓋。隨后，公司總經(jīng)理王小舉將這一喜訊正式匯報(bào)給省公司。
為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的重要講話和省委省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》精神，搶抓中央和省委、省政府支持老區(qū)發(fā)展的重大政策機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快我市全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，特提出如下實(shí)施意見。
為全面貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)各類駐村工作力量的整合和管理考核，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用，持續(xù)深化雙聯(lián)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，切實(shí)加快貧困村脫貧致富奔小康步伐，根據(jù)省委農(nóng)工辦、省扶貧辦《關(guān)于全省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理實(shí)施辦法》精神，制訂本辦法。
為貫徹落實(shí)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)議精神和中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的新精神新要求，促進(jìn)貧困縣以更加精準(zhǔn)的思路、方式和機(jī)制深化扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐，根據(jù)省委省政府《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》和《甘肅省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，結(jié)合慶陽(yáng)實(shí)際，制定本辦法。
圍繞扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧工作部署，聚焦貧困縣、鄉(xiāng)、村迫切需要解決的問(wèn)題，以實(shí)施黨建助力扶貧“四大工程”為抓手，精準(zhǔn)選好配強(qiáng)干部、培養(yǎng)本土人才，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年時(shí)間，使每個(gè)貧困縣、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一支思想解放、奮發(fā)有為、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)，真正能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部隊(duì)伍；都有一批熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、開展技能服務(wù)，能夠示范指導(dǎo)和帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
按照培訓(xùn)與脫貧相結(jié)合、培訓(xùn)與素質(zhì)提升相結(jié)合、培訓(xùn)與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主辦、農(nóng)民受益的原則，緊密結(jié)合貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)需求和人力資源市場(chǎng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)需要，綜合運(yùn)用職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大知識(shí)型、技能型貧困家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，幫助廣大農(nóng)民提高素質(zhì)、增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
以537個(gè)貧困村為主要對(duì)象，不斷拓寬農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的深度和廣度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，協(xié)調(diào)落實(shí)信貸資金，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使貧困地區(qū)的金融服務(wù)水平顯著提升，力爭(zhēng)到2017年各項(xiàng)貸款增速高于全省平均增速水平，存貸比達(dá)到72%，區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增可貸資金75%以上留在當(dāng)?shù)厥褂?，全市貧困地區(qū)基本建成全方位、多層次的金融扶貧服務(wù)體系。
2015年，在已提高農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村低保一類對(duì)象補(bǔ)助水平由246元/人·月再次提高到275元/人·月,即由2952元/人·年提高到3300元/人·年；將農(nóng)村低保二類對(duì)象補(bǔ)助水平由192元/人·月再次提高到234元/人·月,即由2304元/人·年提高到2808元/人·年, 實(shí)現(xiàn)了政策性脫貧；2016年—2020年，綜合考慮省上指導(dǎo)意見和全市農(nóng)民人均純收入增幅、農(nóng)民人均消費(fèi)支出增幅和物價(jià)上漲等因素，逐步提高農(nóng)村低保一、二類補(bǔ)助水平，促使其消除絕對(duì)貧困。
充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持項(xiàng)目、人才、資金、培訓(xùn)向基層下沉，到2017年底，貧困鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”（貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖、貧困縣縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)），人才保障實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增加”（貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下的貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)助增加到每月400元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生增加到3名、到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生增加到400人），保障能力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”（新農(nóng)合保障能力、公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力、貧困人口健康服務(wù)保障能力、計(jì)生家庭保障能力）。
